После длительных переговоров между представителями власти и оппозиции об Избирательном кодексе, стороны наконец пришли к согласию. 13 сентября 5 фракций НС – РПА, АРФД, ПОЕ, ППА и АНК -подписали заявление “О взаимном согласии по установлению организационно-технических механизмов по контролю над законностью избирательного процесса в новом Избирательном кодексе”, которым, по сути, положен конец длительным переговорам, направленным на внедрение в Избирательный кодекс эффективных механизмов контроля за процессом выборов.

Достигнутое соглашение удовлетворяет не только оппозицию, но и представителей гражданского общества: после подписания соглашения общественные организации, принявшие участие в предварительных обсуждениях в формате 4+4+4, распространили заявление, в котором положительно оценили достигнутое соглашение.

Это второе подписанное политическими силами соглашение о реформе ИК, на основе которого и были произведены изменения в Избирательном кодексе. Подписанное в июне ими же соглашение вводило применение электронной системы предварительной регистрации по отпечаткам пальцев, однако появившиеся непреодолимые препятствия денонсировали его.

Новое соглашение предполагает изменения не только в Избирательном, но и в Уголовном кодексе. Основное достижение касается публикации подписанных избирательных списков, что долгие годы было основным требованием оппозиции, неизменно отвергаемым властью. Наконец 13 сентября она пошла навстречу оппозиции. По соглашению, подписанные списки будут не только опубликованы, но и отсканированы и размещены на сайте ЦИК. Предусматривается также восстановление требования подписи избирателей в регистрационном журнале, которое было снято из-за введения электронной регистрации.

Однако публикация списков избирателей не единственное удовлетворенное требование. Предлагается также ужесточить наказание за нарушения. В статью 150 УК, устанавливающую лишение свободы на 3-5 лет за нарушения на выборах, должно быть добавлено новое наказание – лишение права занимать какие-либо должности в  государственной либо муниципальной системах управления, а также ограничение права вхождения в состав избирательной комиссии, права быть доверенным лицом или наблюдателем сроком на 1-3 года.

В УК будет введен новый состав преступления: “Похищение избирательной урны, подписанных списков избирателей, регистрационного журнала избиркома, его печати, личных печатей, штемпелей, самоклеющихся марок, талонов с данными избирателя, технических устройств  электронной регистрации, конверта или мешка  с избирательными документами, совершенное из личной корысти или групповых интересов”. Наказание будет созвучно изменениям в статье 150 УК.

Из 153-й статьи будет изъято наказание в виде штрафа (объявление ложных сведений, представление поддельных документов или голосование вместо того или иного лица, одного или нескольких, наказывается штрафом в 50-70-кратном размере МРОТ или лишением свободы на срок от двух до трех лет), наказание в виде лишения свободы ужесточено на срок от двух до пяти лет, а также в виде дополнительного наказания будет назначен запрет занимать должности в  государственной либо муниципальной системах управления, а также ограничение права вхождения в состав избирательной комиссии, права быть доверенным лицом или наблюдателем сроком на 1-3 года.

Соглашение устанавливает, что на всех избирательных участках должны быть размещены видеорегистрационные устройства и обеспечена трансляция избирательного процесса на специальных сайтах. В поле обзора видеокамер должны быть урна для голосования, конверты для регистрации и голосования избирателей, выдача бюллетеней, а также процесс подведения итогов голосования, избирательный участок и его вход в радиусе 50 метров.

Правительство РА представит инициативу внесения соответствующих изменений в ИК и УК РА в НС до завершения второй четырехдневки осенней сессии 2016 г.

В то же время стороны отметили, что соглашение не предполагает консенсуса по всему Избирательному кодексу. Стороны постараются в ходе дальнейших обсуждений ИК достичь согласия и по другим положениям. В частности, признавая важность соглашений, достигнутых 16 июня 2016 г., стороны после выборов в НС 2017 г. предпримут дальнейшие шаги по внедрению системы предварительной регистрации избирателей.

Шант Хлгатян